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4月3日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布2018年財(cái)政重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,將在農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)等八個(gè)方面進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)支持,其中農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)深松整地、農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)等與農(nóng)機(jī)化密切相關(guān)的內(nèi)容上榜。
為了貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件和全國“兩會(huì)”精神,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,2018年中央財(cái)政繼續(xù)加大了支農(nóng)投入,強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌整合,完善資金使用管理機(jī)制。在農(nóng)民直接補(bǔ)貼方面,將進(jìn)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、生產(chǎn)者補(bǔ)貼和棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,而生產(chǎn)者補(bǔ)貼則是在遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古實(shí)施玉米及大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼,將補(bǔ)貼資金采取“一卡(折)通”等形式兌付給生產(chǎn)者。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼則優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要。允許各?。▍^(qū)、市)選擇不超過3個(gè)品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn),重點(diǎn)支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機(jī)具。
在支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展方面,將全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象作為重點(diǎn)培育對象,培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民100萬人次。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)的方式,支持有能力的農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)工作。將制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的國家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場作為扶持對象,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社等具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定服務(wù)的主體,針對糧食等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民急需的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體提供社會(huì)化服務(wù),集中連片推廣綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,重點(diǎn)服務(wù)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè),聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提供方便快捷、費(fèi)用低廉的信貸擔(dān)保服務(wù)。
在支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,糧改飼繼續(xù)成為2018年財(cái)政重點(diǎn)支持對象,2018年規(guī)模將擴(kuò)大到1200萬畝,在河北、山西等17個(gè)?。▍^(qū))實(shí)施,以“鐮刀彎”地區(qū)為主。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強(qiáng)的縣整體推進(jìn),采取以養(yǎng)帶種方式推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。補(bǔ)助對象為規(guī)模化草食家畜養(yǎng)殖場(戶)或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)(合作社)。同時(shí)將著力發(fā)展優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域,培育打造一批有影響力的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,示范推廣產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
在支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名列其中,2018年將繼續(xù)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,同時(shí)認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予適當(dāng)支持。
在支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)方面,綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)深松整地等成為財(cái)政支持重點(diǎn)。2018年將突出水稻、小麥、玉米三大谷物,兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種,選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的縣開展整建制創(chuàng)建,示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。農(nóng)機(jī)深松整地面積達(dá)到1.5億畝以上,鼓勵(lì)依托專業(yè)化服務(wù)組織開展社會(huì)化服務(wù)。
在支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)和面源污染防治方面,為保護(hù)耕地質(zhì)量,將選擇重點(diǎn)縣分區(qū)域、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設(shè)和化肥減量增效技術(shù)模式,依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展土壤培肥改良和科學(xué)施肥服務(wù)。在農(nóng)作物秸稈總量大的?。▍^(qū))和環(huán)京津地區(qū)開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn),支持150個(gè)左右重點(diǎn)縣實(shí)行整縣推進(jìn),堅(jiān)持多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。對于畜禽糞污的資源化處理,將按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針,以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方式,改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全部實(shí)現(xiàn)糞污處理和資源化利用,努力形成農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。另外,將選擇150個(gè)果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機(jī)肥資源有保障、有機(jī)肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)、地方有積極性的重點(diǎn)縣開展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng),以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為承擔(dān)主體,探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運(yùn)營模式,推進(jìn)資源循環(huán)利用。在推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)方面,今年將在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆開展廢舊地膜回收整縣推進(jìn)試點(diǎn),支持100個(gè)縣建立健全廢舊地膜回收加工體系,以棉花、玉米、馬鈴薯為重點(diǎn)作物,示范推廣地膜覆蓋、集雨補(bǔ)灌、抗旱抗逆等節(jié)水技術(shù),地膜厚度不得低于0.01毫米。
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